В 2000 году большая часть республиканского бюджета - 480 миллионов рублей - исполнялась на территории города Петрозаводска. Это - пособия на детей, содержание патрульных подразделений внутренних дел, противопожарной охраны, снабжение бытовым газом, пригородный транспорт, именно в Петрозаводске функционируют многие республиканские социально-культурные учреждения. Население города – основной потребитель дотируемой животноводческой продукции. Вот почему для всех важно, чтобы и расходование этих средств, и работа соответствующих государственных служб происходили упорядочено, в рамках строгих бюджетных правил, что практически невозможно, пока не принят закон "О республиканском бюджете на 2001 год".

Сегодня этот бюджет принят и действует. В связи с этим мы попросили заместителя министра финансов республики Светлану Алексееву ответить на ряд вопросов, связанных с соблюдением этих правил.

Прежде всего расскажите, пожалуйста. как изменятся с принятием республиканского бюджета межбюджетные взаимоотношения с бюджетом города?

С 1 января изменился порядок зачисления НДС – он полностью уплачивается в федеральный бюджет. Отменен налог на содержание жилого фонда, в бюджет города поступят только платежи за декабрь. Наоборот, из федерального бюджета переданы дополнительные отчисления подоходного налога. Есть и другие изменения налогового законодательства, связанные с изменением порядка начисления подоходного налога, акцизов. Это не зависит от того, приняты ли бюджеты в нашей республике, так как установлено федеральными законами.

С принятием нашего закона налог на прибыль в бюджет города будет зачисляться по ставке, установленной на местном уровне, то есть 5 процентов. Разница по сравнению с нормативом прошлого года в пользу республиканского бюджета расчетно составит 54 млн.руб., но, надо сказать, что прогнозная оценка налога на прибыль – всегда самое трудное дело. Одновременно в бюджет города гарантируется передача финансовой помощи с ростом на 80 млн.руб., или в 2,6 раза по сравнению с объемом прошлого года. Так что, как видите, принятый бюджет предусматривает направление больших средств в бюджет города, нежели “одна двенадцатая”.

Каковы результаты работы по рассмотрению разногласий администрации города по бюджету 2001 года?

Обычно все бюджетные дискуссии на стадии формирования бюджета заканчиваются в Законодательном Собрании при его принятии. Депутаты при этом также исходили из реальных ресурсов. Пока не выявлено дополнительных доходов, невозможно внести коррективы в расходную часть.

Республиканский бюджет сегодня утвержден с высоким дефицитом, поэтому исполнение уже принятых обязательств будет чрезвычайно сложным. Как сделать так, чтобы те средства, которые остались у предприятий в результате снижения налоговой нагрузки, послужили эффективным источником их развития, а значит, и налогооблагаемой базы в ближайшем будущем? Как увеличить собираемость налогов и снизить недоимку (пока она у нас растет)? Это первоочередные задачи. Треть налогового потенциала республики – 32 процента, находится именно в Петрозаводске. Поэтому, и республиканский бюджет, и, следовательно, многие другие бюджеты, во многом зависят от налогоплательщиков столицы.

Депутаты Петросовета, не дожидаясь принятия республиканского бюджета, утвердили бюджет города на 2001 год. Как Вы могли бы охарактеризовать его основные параметры?

Решение сессии Петрозаводского городского Совета, о котором идет речь, противоречит сразу нескольким нормам Бюджетного Кодекса. Утвержденные основные параметры доходов и расходов не сбалансированы. Объем финансовой помощи предусмотрен в сумме 373 млн.руб., то есть в 8 раз больше, чем, например, в 2000 году.

Такое свободное обращение с бюджетными полномочиями в отношении расходов чревато самыми негативными последствиями. Бюджетные учреждения будут заключать договоры на оказания услуг под несуществующие доходы. Результат – рост кредиторской задолженности, неплатежей и судебных исков. Есть еще и проблемы, связанные с тем, что в решении проигнорирован факт получения бюджетом города дополнительных отчислений от подоходного налога. Эти платежи целевые – на реализацию Федерального закона “О ветеранах”. Но ни соответствующих доходов, ни расходов в принятом бюджете города не предусмотрено. А доходы фактически поступают. Так что необходимо срочное внесение поправок в это решение.

Закон "О республиканском бюджете на 2001 год" вступил в силу с 29 января. Когда планируется перечислить первую увеличенную финансовую помощи бюджету города?

Мы готовы к исполнению закона. Но, к сожалению, к этому оказалась не готова администрация города. Создавая муниципальное казначейство, администрация не наделила его соответствующими правами юридического лица. То есть орган, исполняющий бюджет города сегодня, не обладает всей полнотой правоспособности, у него нет счета. Такие же сложности возникли и у Управления федерального казначейства при открытии финансирования субвенции бюджету города. Мы обратились к главе местного самоуправления с просьбой привести организацию исполнения бюджета в соответствие с Гражданским и Бюджетными кодексами и надеемся, что в самое ближайшее время все недоразумения будут улажены.