"У налоговых служб Швеции и России есть общая задача - мы работаем на государство", - эти слова Стена Фаннберга могли бы служить эпиграфом ко всем выступлениям участников шведско-карельского семинара, прошедшего в Петрозаводске.
Г-н Фаннберг возглавлял делегацию сборщиков налогов Эстерсунда - одного из регионов горных хребтов, занимающего 18% территории Швеции и насчитывающего 58 тыс. жителей. В ее составе прибыли всего 10 сотрудников налогового управления этой области, начальников налоговых инспекций вместе с переводчиками.
Первый и не последний визит шведов в нашу столицу (следующий предполагается в мае 2002 г.) состоялся в рамках договора между Эстерсундом и Карелией, заключенного в марте прошлого года. Целью настоящего проекта стало "продолжение и углубление установленного в 1997 г. сотрудничества между двумя региональными налоговыми управлениями, которое получило развитие в 1999 г."
Первые два семинара, предусмотренные договором, прошли в мае и августе 2001 г. в Швеции. Тогда сотрудники налоговых органов Карелии познакомились со шведской системой регистрации учета населения и предприятий, компьютерной помощью в работе налоговых инспекций, разнообразием контрольной деятельности.
В ходе этого семинара наибольший интерес руководителей и сотрудников УМНС РФ по РК и налоговых инспекций РК вызвали вопросы выполнения правительственных заданий в увязке с процессами, происходящими в экономике, финансирования налоговых служб, работы с юридическими и физическими лицами, в том числе с должниками, обучения специалистов-налоговиков, взаимодействия со СМИ, консультирования общественности, проведения социологических опросов среди налогоплательщиков, а также вопросы оценки нагрузки и эффективности работы сотрудников налоговых органов.
Выступая перед участниками семинара, руководитель УМНС России по РК Александр Грищенков рассказал об истории создания налоговой службы России, этапах ее становления, подчеркнув, что только в конце 80-х гг. были приняты законодательные акты, стимулирующие развитие предпринимательства.
Он констатировал тот факт, что в отличие от налогового законодательства Швеции, постоянно меняющегося, в России сейчас происходят кардинальные, революционные изменения. Благодаря им сократилась численность специалистов до 160 тыс. человек и количество налоговых инспекций. Если в Карелии сокращения численности сотрудников не произошло (их чуть более тысячи человек), то вместо 18 инспекций осталось только 11. При этом им приходится обслуживать более 16 тыс. юридических лиц, стоящих на учете, а также вести кропотливую работу с налогоплательщиками-физическми лицами.
Трудности в работе наших налоговых органов на ближайшую перспективу Александр Грищенков, в основном, связал с коренным реформированием налогового законодательства в этом и будущем годах, например, с введением в следующем году нового законодательства по природным ресурсам, с передачей налоговым органам с 1 июля 2002 г. функций регистрации предприятий.
Г-н Фаннберг сообщил, что налоговая служба Швеции ранее подразделялась на 23 управления, сейчас - на 10, причем в ведение службы также постепенно были переданы функции регистрации места жительства, актов гражданского состояния и многие другие, поэтому наши системы развиваются в одном направлении с поправкой на разницу в финансировании деятельности налоговиков двух стран.
По его словам, в Швеции тоже существует проблема непонимания со стороны налогоплательщиков задач и функций налоговых органов, которые сами не "придумывают налоги и не устанавливают их ставки", но являются важнейшим инструментом в обеспечении законности в обществе, гарантом поддержания инфраструктуры.
Говоря о пользе подобных семинаров, глава налогового управления Эстерсунда заметил, что его коллеги - всего лишь посредники в передаче опыта шведской налоговой службы нашим специалистам и выразил уверенность в том, что сотрудничество, безусловно, носит взаимовыгодный характер.