В ранг "финансовой столицы" Севера Европы возведен впервые Петрозаводск 22 марта здесь начнет свою работу международная научно-практическая конференция, посвященная бюджетной политике регионов, городов и коммун на севере Европы.

Инициатором этой встречи, в которой принимают участие представители республиканских и федеральных органов исполнительной и законодательной властей, финансисты и ученые Москвы, Санкт-Петербурга, Апатитов, Сыктывкара, Финляндии и Швеции, выступили: Правительство Карелии, Законодательное Собрание РК, Ассоциация местного самоуправления республики и Петрозаводский государственный университет.

Петрозаводск не случайно выбран местом проведения этой конференции. Бюджетная политика, проводимая Правительством Карелии, приковала к себе пристальный интерес не только многих регионов России, но и Москвы, которая находится в авангарде реформ бюджетной и налоговой систем, осуществляемых в нашей стране.

-Мы были удивлены, узнав, что в решении ряда важных проблем коллеги из Карелии ушли вперед, - заявил после семинара по обмену опытом, состоявшемся в минувшем году в Петрозаводске, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов Ю.Коростелев.- Это касается закона о социальных стандартах, который у нас назвали…"сказкой". Он позволяет хозяйственникам не сомневаться в объективности финансистов при формировании бюджетных показателей.

Создав на основе социальных стандартов современную модель межбюджетных отношений, Карелии удалось сделать шаг вперед в их реформировании. Вот почему нашей республике была предоставлена честь от имени всех регионов России выступить на международном форуме в Москве по вопросу бюджетных отношений между федеральным, региональным и местным уровнями власти в государствах с федеративным устройством. Представленная ею "на суд" Европы точка зрения специалистов Российской Федерации по этой проблеме получила высокую оценку представителей финансовой элиты Австрии, Германии, Бельгии, Италии, Испании, Франции и Швейцарии.

В чем же суть реформ, касающейся бюджетной политики? Важнейший принцип бюджетного федерализма состоит в том, что каждый уровень власти должен иметь собственные источники доходов для финансирования своих расходных обязательств. Между тем все полномочия по управлению налогов и ставок принадлежат сегодня федеральному центру. В результате налоговая политика, как рычаг управления экономикой в регионе на уровне субъекта Российской Федерации, не обеспечивает нужного эффекта.

Ситуация, сложившаяся в стране, требует корректировки стратегии реформирования межбюджетных отношений. Она должна быть направлена на создание реальных механизмов обеспечения доходных источников бюджетов в соответствии с расходными полномочиями и максимальное стимулирование территорий к развитию собственной налоговой базы. Только при наличии в распоряжении субъектов и органов местного самоуправления достаточного количества материальных и финансовых ресурсов они могут решать проблемы социально-экономического развития своих территорий.

Что касается бюджетной политики Карелии, то она находится в начале глубоких и принципиальных изменений. Они заключаются в переходе от интуитивных и эмпирических методов руководства финансами к разработке и внедрению объективных, основанных на прозрачных, логически понятных, простых математически и по этому объективных методов управления бюджетным процессом. По убеждению заместителя Председателя Правительства РК - министра финансов республики А.Колесова, именно такой подход позволит добиться при решении проблем социально-экономического развития своей территории максимально возможных положительных результатов при минимально необходимых финансовых ресурсах.

На конференции, которая продлится два дня, с большим интересом ожидаются выступления гостей - руководителя департамента шведской Ассоциации местного самоуправления К.Кнутссона и главного специалиста Министерства финансов Финляндии Х.Койвуринта. Они расскажут участникам встречи о системе бюджетного выравнивания местного самоуправления Швеции и бюджетной политике Финляндии.

Участникам конференции не без интересно будет узнать о таких фактах. В Карелии, например, на финансирование жилищно-коммунального хозяйства тратится более одной трети всех средств республиканского и местного бюджетов. В Финляндии картина иная. Здесь эта отрасль является донором и на её долю приходится до 50 процентов доходов, поступающих в казну коммун. Не менее любопытны данные, касающиеся социальной сферы Швеции. На решение проблем, связанных с заботой о детях, престарелых, инвалидах, безработных, в этой стране из государственной казны выделяется 40 процентов средств. В нашей республике расходы на социальную сферу в минувшем году составили 12 процентов. На что еще хотелось бы обратить внимание. В скандинавских странах бюджет формируется на три года…вперед. Такое планирование главного финансового документа положительно сказывается на стабильности экономической и социальной политике этих государств.

К открытию международной конференции ученые Петрозаводского государственного университета подготовили для её участников приятный сюрприз. По заказу Правительства и Законодательного Собрания РК они впервые в России разработали и разместили в сети Интернет WEB-портал "Открытый бюджет Северо-Запад России". В этой информационно-справочной системе представлены бюджеты и межбюджетные отношения в субъектах Северо-Западного федерального округа России и стран Северной Европы, а также городов. Районов и коммун.

-Создание такой информационно-справочной системы, - сказал научный руководитель данного проекта, профессор университета В. Гуртов, - позволит руководителям и парламентариям субъектов Северо-Западного федерального округа и местного самоуправления располагать объективной информацией о социально-экономическом положении друг друга и вести согласованную политику по развитию экономики, а также использовать зарубежный опыт стран Северной Европы.