Конституционный суд республики по инициативе карельского правительства направил в Конституционный суд России запрос о проверке Кодекс об административных правонарушениях на соответствие Конституции, а именно - вправе ли полиция составлять протоколы и выписывать штрафы за административные правонарушения, предусмотренные региональными законами. Такими полномочиями сотрудников МВД наделили 80 субъектов РФ, включая Москву и Санкт-Петербург, однако Верховный суд признал это незаконным. Мосгордума пыталась исправить положение с помощью поправок к КОАП, но сделать это пока не удалось.

Как сообщает "КоммерсантЪ", тот факт, что подобный запрос поступил из КС Карелии, само по себе является прецедентом, поскольку до сих пор уставные и конституционные суды регионов в КС РФ не обращались. Инициатором обращения выступил глава республики Александр Худилайнен, после того как местный житель Александр Беленький потребовал отменить нормы республиканского закона "Об административных правонарушениях", наделяющие полицию правом составлять протоколы и рассматривать дела о таких нарушениях. Заседание суда по этому вопросу проходит в данный момент.

Верховный суд РФ уже удовлетворил как минимум три аналогичные жалобы, признав, что подобные законы Москвы, Санкт-Петербурга и Самарской области нарушают федеральное законодательство. МВД поддерживает позицию регионов, но Верховный суд считает, что штрафовать за административные правонарушения, не предусмотренные КОАПом, должны не полицейские, а региональные должностные лица и учреждения. ВС указал, что в отличие от прежнего закона "О милиции" закон "О полиции" во взаимосвязи с КОАПом не позволяет ей исполнять нефедеральные функции.

КС Карелии считает, что такой подход не соответствует Конституции, так как полиция "обязана руководствоваться законами субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности". "Введение законами субъектов РФ дополнительных к КоАПу составов административной ответственности позволяет учесть региональную специфику, детализировать и развить правозащитный механизм", - отмечается в запросе. В качестве примера приводятся действующие во многих регионах нормы об ответственности за нарушение тишины, правил выгула собак, посещения массовых мероприятий или парковку в неразрешенных местах. По данным КС Карелии, 80 субъектов РФ в своих законах возложили на полицию полномочия по составлению протоколов, а некоторые региональные законодатели - и рассмотрение таких дел.

Непосредственно в Карелии 98% протоколов о нарушении правил благоустройства оформляет полиция, существенно пополняя доходы местных бюджетов. Карельские власти поддержали в парламенте Санкт-Петербурга.