Председатель государственного комитета по строительству РК Александр Ушаков на днях рассказал журналистам о выполнении программы жилищного строительства в Карелии.
В 2003 году было введено в эксплуатацию 83,5 тыс.кв.м общей площади жилья – эта цифра более чем в два раза превосходит уровень 2002 года. Только за первый квартал 2004 года в республике построено такое же количество жилья, как за весь прошлый год. Столь высокие темпы объясняются целым рядом причин, в том числе выполнением задач, поставленных президентом страны, - удвоение ВВП и решение жилищной проблемы. В Карелии предусматривается ежегодный рост объемов вводимого жилья на 10% к уровню предыдущего года, что даст возможность к 2010 году ввести 160 тыс.кв.м. Особое внимание уделяется Петрозаводску: более 50% нового строительства приходится именно на столицу республики.
Закономерен вопрос: насколько доступно будет новое жилье и для кого оно предназначается? Естественно, невозможно предоставить квартиры всем нуждающимся. Как и везде, в жилищном строительстве действуют рыночные механизмы, согласно которым даже государственные подрядчики ориентированы на получение прибыли. Однако среди задач Госстроя республики по увеличению объемов жилищного строительства есть и такие, которые предполагают финансовую поддержку некоторых категорий населения. Бесплатно жилье предоставляется только ветеранам войны. Так, например, в прошлом году для них было построено 40 квартир в Сегеже, а в позапрошлом – 30 квартир в Беломорске.
В республике остро стоит проблема аварийного и ветхого жилья. Сейчас полторы тысячи семей проживают в не подлежащих ремонту аварийных домах. В рамках республиканской целевой программы “Жилище” работает подпрограмма переселения граждан из аварийного жилищного фонда, на нее в 2004 году выделено 6 млн рублей из республиканского бюджета. Государству невыгодно признавать аварийным ветхое жилье, в котором на данный момент проживают 15 тыс. семей. В то же время ветхий фонд растет с каждым годом, поскольку его ликвидация происходит медленнее, чем переход жилья в эту промежуточную категорию.
Еще одно направление государственной поддержки - подпрограмма "Молодая семья" - действует начиная с этого года. Для получения жилья по ней разрабатываются нормативные акты. Пока что на программу выделено 5 млн рублей из федерального бюджета.
Кроме прямой государственной поддержки существуют и более сложные механизмы увеличения спроса на жилье - например, путем развития ипотечного жилищного кредитования. Ипотечное кредитование – это возможность купить квартиру с помощью кредита, выдаваемого банками, под залог приобретаемой квартиры. По данным Госстроя, сегодня средняя стоимость жилья, купленного через ипотеку, в Петрозаводске составляет 12,5 тыс. рублей (около 400$) за 1 кв.м, а средняя себестоимость 1 кв. м – около 300$. Это достаточно небольшой разрыв между ценой продажи и реальной стоимостью жилья. Конечно, у тех, кто имел дело с гораздо более высокими ценами на жилье в Петрозаводске, такие цифры могут вызвать сомнение. Однако стоит обратить внимание, что это – средние данные, учитывающие и самые высокие, и самые низкие цены, которые зависят от разных факторов. По словам председателя госкомитета по строительству РК Александра Ушакова, ипотечный кредит, который в среднем выплачивается на протяжении 11 лет, составляет примерно 11-12% годовых, тогда как коммерческие банки предоставляют кредит под 18%. Если посчитать количество кредитов на душу населения, то показатели по Карелии сопоставимы с общероссийскими. В прошлом году в республике было выдано 190 ипотечных кредитов. В 2004 году только к 10 июня уже взято более ста кредитов. В подпрограмме ипотечного жилищного кредитования в Карелии участвуют Сбербанк и Банк "Онего". Задача правительства Карелии состоит еще и в том, чтобы убедить предприятия выступить гарантами по кредиту перед банком. В этом году на компенсацию процентной ставки банкам планируется выделить 8 млн рублей из республиканского бюджета. По подсчетам, бюджетный эффект этих средств составит 176% , то есть деньги, выделенные на программу, вернутся в двойном размере. На поднятие спроса нацелена программа "Жилище", основные элементы которой – ипотечное кредитование, подпрограмма "Молодая семья", переселение из аварийного фонда, а также развитие строительства в сельской местности (субсидии на последнее в 2004 году составят 12 млн рублей). Для регулирования цен на жилье можно влиять и на предложение. Так, государство способно создать условия, при которых подрядные организации не будут наращивать цены.
Стимулирование развития жилищного строительства – и есть тот важный механизм удешевления жилья: чем больше его становится, тем ниже падают цены. Александр Ушаков признал, что снижению цен может способствовать запуск сторонних организаций подрядчиков из Москвы и Санкт-Петербурга, которые вели бы у нас строительство. Это составило бы серьезную конкуренцию местным строительным фирмам и способствовало бы снижению цен на жилье в Карелии. Сейчас крупная петербургская инвестиционная фирма рассматривает вариант строительства жилых домов на Древлянке, однако решение еще не принято, поскольку сначала необходимо провести исследование потребностей населения, понять, насколько целесообразно вложение средств.
Снижение цен за счет снижения себестоимости жилья возможно также через переход на новые конструктивные схемы. Например, кирпичные дома обходятся дороже, чем панельные, следовательно, и цены на квартиры в них будут выше.
Для эффективности программы увеличения жилищного фонда нужно задействовать все уровни бюджета. Отсутствие инженерной инфраструктуры (вода, канализационные стоки, очистные сооружения) не способствует быстрым темпам роста строительства. Местные муниципалитеты настаивают на том, чтобы созданием инфраструктуры занимались сами подрядные организации, однако это, опять же, отразится на ценах. С экологической точки зрения, недостаток инфраструктуры при росте жилищного строительства очень опасен: очистные сооружения и сейчас не очень хорошо справляются со своей задачей. Участие бюджетов в строительстве инженерных сетей может быть как на безвозмездной основе, так и предусматривать возврат средств.
На период строительства подрядчики берут землю в аренду, причем если положен хотя бы один блок, то даже при остановке процесса возведения здания отобрать землю у фирмы невозможно. Решить подобные проблемы можно было бы путем создания для подрядчиков более жестких условий владения землей, правда, потребуется увязать их с федеральным законодательством.