Многие горожане озабочены фактом парковки автомобилей на тротуарах рядом с общественно значимыми местами. Между тем вопрос этот не теряет своей актуальности, ведь количество транспортных средств с каждым годом в городе увеличивается, открываются общественные центры и магазины, а число городских парковок практически не меняется.
Отсутствие должного количества парковок приводит к большому скоплению транспорта на дворовых территориях, создает предпосылки к нарушениям водителями ПДД. Многие крупные здания в городе принимаются в эксплуатацию без участия представителей городской ГАИ, в результате чего у ГАИ отсутствует возможность воздействия на строительные организации по вопросам устройства автостоянок.
В соответствии с указом президента РФ № 117 от 15 июня 1998 года на Госавтоинспекцию возложена обязанность по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области безопасности дорожного движения. Данными документами устанавливаются требования к строительству и реконструкции объектов на территории Петрозаводска.
Согласно п.3.2 СНиП (строительные нормы и правила) 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", "при приемке в эксплуатацию зданий к участию в работе рабочих комиссий дополнительно привлекаются представители заинтересованных организаций и органов надзора". Именно на этом основании представители Госавтоинспекции должны включаться в состав приемочных комиссий при приемке объектов жилищно-гражданского назначения, ведь они являются заинтересованными надзорными органами.
Технические нормы, оказывающие влияние на безопасность дорожного движения, регламентируют наличие стоянок транспорта у общественных зданий. Объект, таким образом, должен считаться введенным в эксплуатацию только после подписания акта приемки всеми членами комиссии, в том числе представителями заинтересованных органов надзора.
В настоящее время в Петрозаводске функционирует ряд общественных зданий и сооружений различных форм собственности, при приемке которых в государственных комиссиях представители ГАИ участия не принимали. Речь идет о зданиях Пенсионного фонда и Балтийского банка на ул. Кирова, торговых центров на Ключевой, "Столица" на Древлянке, "V-маркет" на Кукковке, магазин "ЦСК" на ул. Попова. Вышеперечисленные объекты эксплуатируются с нарушением требований безопасности дорожного движения и отклонениями от проектных решений, создавая помехи для движения транспорта и пешеходов, предпосылки к возникновению ДТП.
По какой же причине представители ГАИ не включаются в состав приемочной комиссии?
В администрации города ссылаются на п.4.14 вышеуказанного СниПа, где значится, что "в состав государственных приемочных комиссий включаются представители Госавтоинспекции при приемке улиц, дорог и дорожных сооружений". Здания при этом не упоминаются. Именно поэтому вышеперечисленные сооружения приняты в эксплуатацию без участия представителей ГИБДД.
В СНиПе действительно упоминается Госавтоинспекция только в этом контексте, что вступает в некоторое противоречие с п.3.2. Но ведь, с другой стороны, понятие "улица" предполагает и наличие зданий.
С января 2005 года органы местного самоуправления выдают разрешение на ввод в эксплуатацию построенного здания на основании заключения органа государственного строительного надзора, требований технических регламентов и проектной документации, перечисленной в 55 главе Градостроительного кодекса РФ.
Налицо вновь достаточно общая формулировка, которую можно трактовать двояко: с одной стороны, технические регламенты должны предполагать стоянки, с другой - прямо не закрепляется надзорный орган за этим.
На сегодняшний день жители домов, соседствующих с Пенсионным фондом, Балтийским банком и другими недавно построенными крупными государственными учреждениями и торговыми центрами, терпят постоянные неудобства. Отсюда и масса жалоб и в администрацию города и в ГИБДД. И если со старой застройкой все понятно, то при введении в эксплуатацию новых зданий, тем более в центре, можно предусмотреть требования реальной действительности. Безусловно, действующие нормативные акты нуждаются в более точных определениях, и нашим законодателям нужно обратить на это внимание.